息县法院为强化执行,制定“十项”措施,已见成效。
一、强化领导 营造良好的执行氛围
年初,法院向县委汇报了执行工作和涉法涉诉上访原因。县委高度重视,成立了县执行工作领导小组。法院在内部也成立了以院长为组长的执行工作领导小组。每月召开一次执行工作情况通报会,随时召开疑难案件会诊会。重大及有影响的执行案件,向县执行工作领导小组汇报,屡得支持,扫清了执行障碍,畅通了执行渠道。
二、强化“四保” 提升执行局综合实力
一保执行力量,将执行局从11人增至15人,选派一名能力强的中层领导主持全局工作,改变长期没有执行局长的不利局面;二保执行车辆;三保执行经费;四保即时听取执行局工作汇报,即时拍板。
三、强化队伍素质 激发执行活力
一在执行局开展忠诚、敬业、奉献、责任等核心价值观大讨论。二是强化结案意识,树立公信理念。要求勤于思索探讨,勇于攻坚克难,善用说和调解,巧用急缓手段,谨记服务大局,牢记人民如天。三是强化理想信念、公平正义、职业道德、效率效果、廉政公正和优良作风教育。四是培养爱党、爱国、爱民、爱岗之心,用真情化解矛盾,带感情调解纠纷。现执行人员工作情绪高涨,早出晚归,牺牲双休日,法院门卫说:每天出去最早的车是执行局的车,有时一辆,有时接二连三。4月15日院执行一庭早6时许带河南法制报记者同去执行,近10点吃早饭,深受感动,一直追踪到该案和解。
四、深化执行改革 创新执行管理
一改小管理为大管理。健全管理制度,完善监督措施。执行案件由执行局统一管理,每案材料一式两份,执行庭与执行局各一份,执行局可随时换人执行,保证执行工作良性开展。二改小执行为“大执行”。小庭执行大难案久执难结,改为执行局集中执行,大案件、大运作、大行动、大安保。保证大执行、大稳定、大效果;三改小协作为大协作。强化大局意识,树立协调观念,要求具体上有分工,总体上有配合。做到庭与庭积极配合,大案件全院协作,切实提高执行能力。今年以来,由执行局调结大案3起,全院通力协作执行2起多年上访案。
五、建立四级信息网链 及时捕捉执行信息
一是通过申请执行人及其亲属收集被执行人在家和返家信息。二与全县各乡、镇综治办、村委主任联系,建立县、乡、村及村民为一体的“四级信息网链”,及时捕捉被执行人信息。
六、认真开展“曝光”活动 以曝促执抓出成效
一是精心组织,严密部署,严格按规定曝光。二是边曝边执,以曝促执。三是将一些“常跑户”、“逃债户”及“赖债户”的名单一律上息县法院网。将息县市场发展中心等6案被执行人上报信阳中院曝光。
七、强化执行措施 彰显法律威严
一是铁面无私,对被告人钱物当扣则扣,当划则划,当卖则卖,当抵则抵。二是罚拘并举,彰显法力。三是勇拔“钉子”,严惩“能人”。今年以来,拘罚并举2人,移交公安机关追究刑事责任2人。
八、强化公开透明 打造“阳光执行”
一是执行流程公开,打造程序透明。建立执行案件电子查询系统,实行立案公开,将案件原判决书、调解书何时送达、何人主执、何时送达执行文书、何时扣押被执行人的财产、查询、冻结被执行人存款等一律上执行局大电子显示屏,并可自行查看。二是强制措施公开,彰显法律威严。三是执行款物公开,打造“阳光执行”。
九、强化说服教育功能 实现最大限度和解
一是强化“三心”。即:诚心、细心和苦口婆心。二是强化“三练”。即:练基本功、练嘴、练脑。要求执行人员要内外兼修。练嘴,即练嘴上功夫。练脑,即要求多动脑子,多分析、多想办法。实现法、情、理三体合一。三是巧用“三气”。即巧用泄气、通气、和气。在和气中调解,在和气中结案。
十、加大执行工作宣传力度 推动执行工作良序开展
一是弘扬正气,鞭挞丑恶。大力宣传执行工作先进群体,先进个人,积极行为,成功经验;将抗法画面在县电视台曝光。二是深入前沿,扩大影响。每采取强制措施,就用大白纸写清案情,贴于其村组墙上,明了真相。前9个月,用此方21次,广受群众支持。三是加大执行宣传力度,力求家喻户晓。其一发执行传单于村、组。其二宣传车巡回宣传,悬挂执行标语。其三在县电视台开展执行普法宣传,大造执行氛围,营造良好执法环境。
十项措施,换来了息县法院执行工作的大发展,并取得良好效果。今年1-9月份,息县法院共受理各类执行案件417件,执结354件,执结率84.8%。其中执行和解229件,和解率54.92%,执行总标的3277.20万元,消化2起多年上访案,发表国家级、省级、市级执行稿件27篇,在市电视台播放有关执行录像片三次,在县电视台播放执行录像6次,收到旌旗6面。河南省法制报记者跟踪报导息县法院执行工作二次,在执结的所有案件中无一起投诉,无一上访,实现了案结事了,构建了社会和谐,开创了息县法院执行工作新局面。